Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении правительственныйзаконопроект о банкротстве физических лиц. Законопроект «О внесении изменений в федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемыхв отношении гражданина-должника», подготовленный Минэкономразвития, совершенствует законодательство,регулирующее правовое положение граждан-должников.

В ходе обсуждения законопроекта председатель нижней палаты Сергей Нарышкин отметил, что в настоящее время объемкредитов, взятых гражданами РФ, достигает 7 миллиардов рублей.

«На сегодняшний день процесс дефолта гражданина никак не урегулирован законом, в отличие от юридических лиц.Законопроект ликвидирует этот правовой пробел и существенно снижает социальную напряженность в этой сфере,которая возникает, поскольку часто граждане, которые не могут по каким-либо причинам вернуть долги, попадаютв затруднительное положение, и это толкает их подчас на безрассудные поступки», — сказал он.

Согласно законопроекту, гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, сможет сам обратиться в суд с заявлением о банкротстве, и тот при наличии у гражданина регулярного источника доходов сможет дать ему рассрочкупо уплате долга на срок до пяти лет.

Банкротом может быть объявлен гражданин, задолженность которого превысила сумму 50 тысяч рублей, а просрочкавыплаты составляет три месяца. Гражданин не вправе в течение пяти лет с даты признания его банкротом обращатьсяза получением кредита без указания на свое банкротство.

Законопроект также предусматривает запрет на объявление себя банкротом чаще, чем раз в пять лет.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и оботкрытии конкурсного производства утрачивает силу регистрация гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видовпредпринимательской деятельности.

Гражданин не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до завершения конкурсногопроизводства.

Устанавливается, что оценка имущества, включенного в конкурсную массу, будет проводиться самим должникомили финансовым управляющим (в случае его утверждения).

При этом собрание кредиторов вправе принять решение о проведении такой оценки с привлечением оценщика и оплатойрасходов на ее проведение за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.

Предусматривается, что в случае привлечения должника к уголовной или административной ответственностиза неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство, если такие правонарушенияим совершены в данном деле о банкротстве, а также если гражданин не предоставлял необходимую информациюили предоставлял недостоверную информацию арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве, указанныйгражданин-должник не освобождается от обязательств.

Сведения о деле о банкротстве гражданина-должника обязательно публикуются только в Едином федеральном реестресведений о банкротстве, без опубликования данной информации в СМИ.

Предполагается, что в случае принятия закон вступит в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Предложения ко второму чтению

Поддержав концепцию законопроекта, депутаты отметили, что некоторые его положения требуют дополнительного обсуждения.

Так, глава комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов предложил ввести в законопроект норму о том, что правило исключения единственного жилья из конкурсной массы не должно распространяться на жилье, площадь которого существенно превышает установленную жилищным законодательством РФ норму площади.

«Мне представляется целесообразным законодательно стимулировать должника-владельца дорогой, “элитной” недвижимости продать ее, купить более дешевое жилье и расплатиться с кредиторами», — сказал он.

При этом предлагается указать, что из конкурсной массы исключаются земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся единственным жильем для гражданина или членов его семьи.

По мнению членов комитета, следует исключить положение о том, что гражданин может самостоятельно выполнять обязанности арбитражного управляющего, в том числе организовывать собрание кредиторов.

Комитет отметил, что заявление о признании гражданина банкротом должно быть подано только по требованиям, подтвержденным судебными решениями.

По мнению членов комитета, следует рассмотреть возможность ограничения выезда должника за пределы РФ и определить порядок использования при реструктуризации задолженности банковских счетов должника.

Депутаты также предложили установить, что все требования кредиторов к беременным женщинам и женщинам с детьми до трех лет замораживаются до достижения ребенком возраста трех лет.